以有力有效监督为乡村振兴保驾护航②
斩断伸向群众利益的“黑手”
近日，山东省临沂市纪委监委向职能部门转交了在大数据比对中发现的最新一批疑似问题，督促尽快予以核实。这些疑似问题，主要涉及高标准农田建设、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等领域。
“我们选取了几个小切口，以点带面推进乡村振兴资金使用监管突出问题整治。在此过程中，运用大数据技术手段拓展监督范围和深度，整合职能部门相关领域业务数据，建立数字监督模型16个，通过大数据分析精准发现问题，为乡村全面振兴提供坚强纪律保障。”临沂市纪委监委有关负责同志介绍，今年以来在大数据监督中发现乡村全面振兴相关疑似问题395条，均已转交职能部门进行核实。截至目前，已处置相关问题线索19件，立案6人。
习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。二十届中央纪委四次全会强调，紧盯党中央关于乡村全面振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况，对反映群众身边腐败问题线索加强督办，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。各级纪检监察机关以信息化赋能正风反腐，聚焦乡村全面振兴等重点领域，依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索，不断提高监督的穿透力和实效性。
在海量数据的碰撞分析中，一个个之前难以发现的疑点浮出水面。前不久，福建省泉州市永春县纪委监委工作人员在对低保、特困与服刑人员名单进行跨部门数据比对时，发现了其中的异常——一名人员在服刑期间，仍在领取低保金。随后，该县纪委监委联合民政等部门深入核查，查实该服刑人员所在村村干部潘某对低保、特困对象动态管理不到位，导致该服刑人员违规领取低保金1.67万元。目前，违规发放的低保金已全额追回，潘某也受到相应处分。
泉州市纪委监委积极探索数字监督新路径，建立跨部门数据共享模式，围绕农村危房改造补助金、低保金等5方面惠民惠农资金，打造大数据监督模型应用场景。该市纪委监委一方面集中开展大数据筛查，另一方面通过查阅资料、实地走访等方式对重点预警信息进行点对点核查，构建“数据汇集—对比分析—异常预警—分流核查”的监督闭环，查处了一批违纪违法问题，确保各项惠民利民政策落实到位。
河南省开封市兰考县纪委监委以大数据为支撑，构建“动态监测、精准溯源、靶向治理”监督链条，实现对惠民政策落实、惠农资金使用的全流程智慧监督。该县纪委监委整合农业农村、人社、民政、卫健、医保等12个部门数据，构建包含464个行政村（社区）的低收入人口信息、产业扶持项目、惠农补贴发放等68类内容的乡村振兴监督数据库。同时，将耕地保护、高龄补贴等惠民补贴数据接入村级事务在线监督平台，设置“合同执行进度”“资产/资源闲置”“一人多卡”“重复申报”等预警模型。“通过大数据监督，实现了对重点领域政策落实的实时监督，发现并推动整改一批惠民政策落实不到位问题。”兰考县纪委监委有关负责同志说。
在提升农村集体“三资”监管质效，推动管理更加规范透明方面，大数据监督同样发挥着重要作用。重庆市万州区纪委监委推动区农业农村委等相关职能部门建立农村集体资金大数据监督管理平台。村集体在该平台上申报资金使用时，需上传民主决策会议记录等相关资料，由村、镇审核人员在线审批，并对接银行收付系统，实现全程留痕。同时，平台会对风险交易行为等情况进行自动预警，防止“坐收坐支”等问题出现。
“一旦平台出现预警信息，有关职能部门会及时组织核查，涉嫌违纪违法的交由纪检监察机关严肃查处。比如，我们根据平台预警的余家镇某村集体资金账户出现大额取现的信息，查明了该村党支部书记、村委会主任黎某某虚列费用套取资金设立‘小金库’的问题，最终给予黎某某党内警告处分。”万州区纪委监委有关负责同志说，在大数据的加持下，监管监督协同发力，能够更有效规范小微权力运行。
作者：左翰嫡 黄秋霞
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